夏季暴雨袭城,危破房随时存在危险。广州2004年在册的91.1万平方米危破房,截至今年5月底,已完成其中87万平方米改造,占96%,有望将在明年完成任务。
记者昨日从广州市国土房管局获悉,从1997年至今,广州完成160万平方米的危破房改造,惠及12万市民。广州市国土房管局相关负责人指出,危破房改造不能完全解决现有问题,广州的危破房改造将升级到旧城改造的新阶段。
20余年危破房改造广州探路
“在世界上,旧城改造都是难题。”广州市国土房管局相关负责人说,法国、德国采取的做法是保留老城区的危破房,另辟新区,而广州没有这个条件,土地供应量不够,危破房改造模式只能走自己的路。
广州的危破房改造始于上世纪80年代初。1981年至1986年,危破房改造处于“政府主导、零散改造”阶段。
1987年以后,政府专门设立了广州危房建设改造管理所。“在旧城区危房改造上,和全国众多的城市一样,我们也曾经走过一段弯路。”时任广州市委书记林树森这样说。
1992年至2002年,广州开始借助房地产开发来完成老城区的危房改造。广州市国土房管局相关负责人说,这种模式起初效果很好,但是却碰到两大问题:开发商追求利润最大化,造成老城区密度大,“老广州”风貌遭破坏,更严重的是,随着经济环境改变,信贷紧缩,造成市区出现一定数量的烂尾地、烂尾楼。
怎样的模式才适合广州的老城区改造?2003年以后,广州危破房改造开始进入政府主导、统筹计划阶段,进行连片改造,在寸土寸金的老城区,拆除危房腾挪出了一片片公共绿地、广场等。
昔日残破简陋的危棚简屋变成了绿意盎然的街区绿洲。越秀区东风西22号地块原来社区环境较差,甚至找不到一条笔直宽敞的道路,房屋也密集破旧,瓦屋顶发黑漏雨,墙体脱落,居民怨声载道。经过改造,修建了欧式园林风格的广场,成为东风西路上的亮点和市民休憩健身的乐园。
对零星分布的危房,广州一手抓拆除,一手抓修缮排危,开始找到危破房改造的“感觉”。在“修旧如旧,建新如故”的原则下,旧城改造在小心翼翼中推进,骑楼、满洲窗、石板街得以保留原貌。
危破房改造升级到旧城改造
广州一早就立下军令状:要在2010年完成2004年在册的91.1万平方米危破房改造。
数据显示,截至今年5月底,全市完成了87万平方米危破房改造,占到96%,有望在明年提前完成任务。
广州市国土房管局相关负责人坦言,目前剩下4万平方米的危破房都是“难啃的硬骨头”。由于危房存在的复杂性,危改面临许多棘手的困难。
据统计,由于暴雨、台风、白蚁等,广州每年新增危破房近8万平方米。危改不得不面临与危房“赛跑”的尴尬。
不少危房是历年累积下来的“老大难”问题,修缮改造难度大。如私危房业主不肯修房；危房租户不肯搬走,修房难以进行；有的业主无经济能力修房；政府规划要有退缩位、消防通道等,不重建行不通,但是一旦重建就意味着房子面积会“缩水”。
广州市国土房管局相关负责人说,现行法律法规对严损房修缮义务没有强制规定,私房严损房督修难现象越来越突出,政府面临私房督修的困境。
为此,广州将继续推动人大立法,通过立法,来进一步完善危破房的安全管理,明确危房责任人是私房业主,业主不修房,要承担责任。
广州“中调”战略试水恩宁路,广州危破房改造再出发。广州市国土房管局相关负责人指出,危破房改造不能完全解决现有问题,广州的危破房改造已经上升到旧城改造的新阶段。广州市旧城区连片危破房改造试点工作已经在越秀区东濠涌、荔湾区恩宁路、海珠区南华西展开,通过统一规划改造,不存在因规划而导致房子“缩水”的问题。
危房将有识别标志
每年6月—10月是广州的台风季节和汛期。广州市国土房管局相关负责人说,广州市、区县国土房管部门都建立了房屋应急抢险24小时值班电话。每到雨季、台风季节,都会落实到区、街道,挨家挨户通知在册危房的住户。
据介绍,一旦出现房屋危险情况,市民可随时拨打110和各房屋抢险指挥部24小时值班电话告知险情,相应的房屋应急抢险机构将第一时间组织队伍实施抢险救援。
该负责人透露,下一步广州将出炉危房标志,一旦贴上危房标志,该房子将不能出租,并督促业主维修。
家在广州
危房居民住上新房
荔湾区市民张寄一家四代同堂,9口人一直挤在路边一间仅有37平方米的破旧小屋子里,每天隆隆的火车声吵得人没法休息,房子房龄有40年了,尤其是碰到刮风下雨,房子岌岌可危。“在破旧的房中简直不能安睡,一下雨就水浸街。”
近年,广州市在老八区开展了拆危改造大行动。作为受益者,张寄全家人三年前正式告别危房,搬进了荔湾区西槎路的阳光花园,住进了两套漂亮的新房。
张寄给政府的信说:“我们简直不能相信这重新安置的事实,自从接到通知书起全家就高兴得合不拢眼。”
张寄一家的幸福经历只是广州旧城改造中成千上万获益居民的一个缩影。
据悉,从1997年至今,广州完成160万平方米的危破房改造,惠及12万市民,彻底解决了这些市民长期居住在破旧、水浸、漏雨、危房的恶劣环境中之苦。
摘自《南方日报》
|
