6月27日，市国土房管局新闻发言人就广大市民普遍关注的我市解决历史遗留房地产“办证难”问题的有关政策、工作进展情况，以及6月26日参加市长、区长、局长公开接访活动情况进行了通报。

新闻发言人介绍，解决历史遗留房地产“办证难”工作是市委、市政府66项惠民举措之一，根据市委、市政府的工作部署，2009年底前要基本解决历史遗留房地产“办证难”问题。今年2月，市政府批准了由市国土房管局牵头制定的《广州市关于解决我市历史遗留的办理房地产证问题的若干意见》。《若干意见》出台后，市国土房管局立即会同建设、规划、工商等部门，研究制定《若干意见》实施方案，主要目的就是使这项工作既能做到各部门统筹协调、有序推进，又能贴近群众、方便群众，保证市委、市政府的民生决策落到实处，让群众满意。实施方案建立了由市国土房管、建设、规划、工商等13部门组成的领导小组和办证办公室，确定了“向市民调查——各部门核实情况和提供办证材料——分类清理造册——确定解决方案——排期办证”五个工作步骤，通过“内部流转、主动服务”方式力求办证程序最大化地亲民、便民、利民。5月4日市政府批准了实施方案，当日，办证办召开第一次全体工作会议，5月10日举办了大型现场咨询活动，并按照《若干意见》和实施方案的规定，正式启动全市解决“办证难”工作。根据实施方案，从5月到7月底，解决历史遗留“办证难”工作处于调查和内部核实阶段，8月起进入排期办证阶段。目前，各项工作进展顺利，并取得了阶段性成果。

新闻发言人介绍，自5月10日以来，办证办通过报纸、电台、网络、新闻发布会、现场咨询会等多种渠道展开立体宣传，引导市民积极参与历史遗留问题调查，并根据群众提交调查表反映的信息进行核查和整理。截至6月20日，位于广州市房地产交易登记中心的办证办窗口共接待咨询群众约21000人次，日均接待约300人次，回收调查表15703份，网上接收调查表1063份，立案受理425宗。市民反映商品房历史遗留办证问题占多数，共9090份，占58%，涉及全市407个商品房项目，其中159个已部分或全部办理初始登记。

新闻发言人介绍，对于在调查核实阶段发现的已具备《若干意见》办证条件的楼盘，办证办按照“成熟一个、办理一个”的原则直接通知办证。目前，瑞康大厦、南屏苑、春雷苑等48个楼盘已经达到通知办证条件(见附表)，办证办已通过市国土房管局网站（http://www.laho.gov.cn）通知上述楼盘的小业主准备办证资料，到办证办受理窗口申请办理房地产证。48个楼盘的具体情况、小业主需要提交的资料以及办事指引，市民可以登陆市国土房管局网站（网址同上）了解。新闻发言人指出，为提高办证效率，减少市民办证对工作、生活的影响，建议上述48个楼盘的小业主采取相对集中的方式提交办证申请。

新闻发言人介绍，办证办在扎实推进调查工作的同时，还采取“边调查、边核实、边研究解决具体问题”的方式，提高工作效率。目前，办证办在《若干意见》的政策框架下，已对10类调查阶段发现的共性问题，明确了解决方案。如对整栋建筑未建成、工程烂尾的项目，可先对已建成房屋进行分割验收，办理房地产证。报建于1997年4月1日前的建设项目，当实地测绘与报建不一致时，对于非原则性、不严重影响城市规划的，可以直接办理房地产证。

新闻发言人呼吁广大市民积极参与调查工作，市国土房管局也将进一步畅通互动渠道，让市民能更方便地反映情况、咨询政策和了解工作动态。据了解，市国土房管局近期将在该局网站开通解决历史遗留“办证难”问题工作专区，届时市民可以通过该专区提交调查表，并第一时间了解自己房屋所在楼盘的办证进展情况。

新闻发言人指出，目前市民就“办证难”问题的信访还比较集中，根据6月26日公开接访情况，据初步统计，在市国土房管局当场受理的422宗信访件中，约有1/4是反映“办证难”问题。

新闻发言人介绍， 6月26日公开接访中群众房地产方面信访问题主要集中在房改、征地拆迁、产权办证等历史遗留问题方面。新闻发言人指出，改革开放30年是国家国土房管方面的法律、法规和政策不断探索、完善的发展过程，也衍生出许多历史遗留问题，影响了人民群众共享我市房地产市场改革开放的成果。这些历史遗留问题牵涉面广、时间跨度长、涉及部门多、成因和利益关系复杂，按现行政策往往难以解决。我市国土房管信访案件处理工作引起了市主要领导的高度重视，今天上午8点半，张广宁市长亲临我局调研，并就如何解决房地产方面信访问题作出指示。张市长指示，要站在建设“首善之区”和宜居城市的高度正视信访维稳工作，认真研究解决关系人民群众切身利益的问题，不断增加人民群众的幸福感和满意度。城建系统的信访问题多属于历史遗留问题，解决这些问题要靠进一步解放思想，以建设“首善”为目标，以群众反映的问题为信号，创新思想观念、改变工作方法，敢破善立。根据张市长的指示精神，我局立即召开了全局信访维稳工作会议，统一思想、提高认识，明确下一步工作措施。我们认为扎实做好信访案件处理工作关系到我们的工作宗旨，是我们不可推卸的神圣责任，必须把信访案件处理工作做为全局的中心工作抓好、抓实，有所作为、抓出成效。在具体做法上，要针对我局信访工作多为历史遗留问题的特点，按照张市长的指示精神，坚持一切有利于排解民忧、维护稳定的原则，解放思想，用历史的眼光看待和处理历史问题，不拘泥现行的条条框框，参照我市解决历史遗留“办证难”的做法，大胆创新解决我市征地、拆迁、房改等方面历史遗留问题的政策，以解决历史遗留问题来推动全局信访维稳工作创新局面。制定政策要充分倾听民意、汇集民智，群众的合理诉求要充分吸纳，要着重解决实际问题，切实做到亲民、利民和便民，不能做表面文章。这方面，解决历史遗留“办证难”工作是一个范例。《若干意见》针对“办证难”中的共性问题确定了很多创新性措施，例如，针对开发建设单位无法履行或不履行项目初始登记（大确权），导致小业主无法办理转移登记（小确权）的问题，设立了大确权与小确权合二为一的规定；按照“区分权责”的原则，将开发商的违法违规责任与小业主办证权益相分离、实行合法建设房屋与违法建设分割规划验收等等。《若干意见》通过制度创新有效解决了过去困扰解决办证难工作的有关政策“瓶颈”，为如期完成“惠民66条”确定的工作任务提供了制度保障。

新闻发言人最后介绍，为落实张市长的指示精神，该局已决定成立由谢晓丹局长任组长的全局信访工作领导小组，建立由各单位、处室一把手负总责的信访维稳目标责任考核制；制订下一步信访案件处理工作计划，明确了工作任务；还将改革全局信访工作机构，将信访工作与干部考核和提拔任用挂钩。